Onhoudbaarheid van de "Verklaring van Duiding"
1. Erkenning van substantiële wijziging
De raad stelt expliciet dat de wijzigingen die TPSolar wenst "niet van ondergeschikte aard" zijn. Juridisch betekent dit dat de huidige omgevingsvergunning de lading niet dekt. Volgens de wet (Wabo/Omgevingswet) is bij een niet-ondergeschikte wijziging een nieuwe aanvraag of een formele wijziging verplicht.
De raad stelt expliciet dat de wijzigingen die TPSolar wenst "niet van ondergeschikte aard" zijn. Juridisch betekent dit dat de huidige omgevingsvergunning de lading niet dekt. Volgens de wet (Wabo/Omgevingswet) is bij een niet-ondergeschikte wijziging een nieuwe aanvraag of een formele wijziging verplicht.
2. De "Verklaring" als onwettig reparatiemiddel
De gekozen route van een "verklaring" heeft geen rechtskracht voor de inhoud van de vergunning. Een verklaring kan een vergunning niet verruimen of aanpassen. De raad kiest hier bewust voor om:
De rechtsbescherming van belanghebbenden (omwonenden) te omzeilen.
Lopende procedures bij de Rechtbank Gelderland niet te frustreren.
De gekozen route van een "verklaring" heeft geen rechtskracht voor de inhoud van de vergunning. Een verklaring kan een vergunning niet verruimen of aanpassen. De raad kiest hier bewust voor om:
De rechtsbescherming van belanghebbenden (omwonenden) te omzeilen.
Lopende procedures bij de Rechtbank Gelderland niet te frustreren.
3. Gevolgen voor RVO en SDE-subsidie
RVO is gebonden aan het toetsen van de feitelijke vergunning. Als RVO een "verklaring" accepteert als vervanging voor een noodzakelijke vergunningswijziging, handelt zij in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel.
De paradox: De raad erkent dat de vergunning moet worden aangepast, maar doet het niet uit angst voor juridische procedures.
De consequentie: Er is geen geldige titel voor de huidige subsidieaanvraag van TPSolar.
RVO is gebonden aan het toetsen van de feitelijke vergunning. Als RVO een "verklaring" accepteert als vervanging voor een noodzakelijke vergunningswijziging, handelt zij in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel.
De paradox: De raad erkent dat de vergunning moet worden aangepast, maar doet het niet uit angst voor juridische procedures.
De consequentie: Er is geen geldige titel voor de huidige subsidieaanvraag van TPSolar.
4. Conclusie voor de procedure
Het "geitenpaadje" dat de gemeente bewandelt, is een erkenning van een juridisch gebrek. Wij eisen dat RVO de subsidieaanvraag afwijst (dan wel het bezwaar van TPSolar ongegrond verklaart), aangezien de vergunning en het beoogde project (zoals geduid in de verklaring) onmiskenbaar niet met elkaar overeenstemmen.
Het "geitenpaadje" dat de gemeente bewandelt, is een erkenning van een juridisch gebrek. Wij eisen dat RVO de subsidieaanvraag afwijst (dan wel het bezwaar van TPSolar ongegrond verklaart), aangezien de vergunning en het beoogde project (zoals geduid in de verklaring) onmiskenbaar niet met elkaar overeenstemmen.